Путь на Запад
Ревностный сторонник западной ориентации ФРГ, канцлер К. Аденауэр поддерживал лозунг идеолога южногерманского либерализма первой половины XIX в. К. Роттека: «Лучше свобода без единства, чем единство без свободы». Аденауэр признал установленное Петерсбергскими соглашениями меж дународное управление промышленностью Рура, рассматривая это как основу будущей западноевропейской интеграции. Такой шаг вызвал резкие нападки оппозиционной Социал-демократической партии Германии (СДПГ), лидер которой К. Шумахер назвал Аденауэра канцлером «не немцев, а союзников». Своими нападками на оккупационные власти и категорическими требованиями предоставить Германии самостоятельность Шумахер, этот «надменный и слишком социалистический немец», вызвал сильное негодование Запада.
В 1950 г. Аденауэр принял разработанный французским министром иностранных дел Р. Шуманом план создания Европейского объединения угля и стали. Канцлер был убежден в том, что союз изменит не только экономические связи на европейском континенте, но и «весь образ мышления и политического чутья европейцев».
Вторым столпом нового европейского порядка он считал Европейское оборонительное сообщество (ЕОС), фактическим инициатором создания которого был британский премьер-министр У. Черчилль, призвавший к созданию «европейской армии» под общим командованием. Помимо прочего, этот план был продиктован стремлением Запада держать под контролем будущую западногерманскую армию, которая должна действовать в рамках межнациональной военной организации.
Однако в августе 1954 г. Национальное Собрание Франции отказалось ратифицировать договор о создании ЕОС, считая, что такой план ущемляет национальные интересы страны. Для германского канцлера это стало чувствительным ударом. Но в дело вмешались американцы. Война в Корее привела их к убеждению, что без немецкой армии невозможно защитить Западную Европу от экспансии коммунизма. США усилили нажим на Францию. 26 мая 1952 г. был подписан Германский (или Боннский) договор, отменивший Оккупационный статут и предоставивший ФРГ государственный суверенитет.
Пытаясь предотвратить создание союза ФРГ со странами Запада, СССР весной 1952 г. выступил с так называемой нотой Сталина. В ней предлагалось создание единого и нейтрального германского государства путем проведения свободных выборов под наблюдением четырех держав. Западные страны расценили советское предложение как уловку, чтобы помешать вхождению ФРГ в их военно-политическую структуру.
Правительство ФРГ и канцлер Аденауэр были убеждены в том, что объединение с Западом для ФРГ гораздо важнее, чем создание слабой единой Германии, нейтральный статус которой сделает ее беззащитной перед возможным вторжением с востока. К тому же у Аденауэра не было выбора. Даже если бы он согласился с советским предложением, западные державы не дали бы реализовать этот план. Впрочем, были основания рассматривать ноту Кремля как тактический ход и стремление в последний момент воспрепятствовать интеграции ФРГ в систему западноевропейской безопасности, а затем — действовать по обстоятельствам.
5 мая 1955 г. вступили в силу Парижские соглашения! важнейшим из которых была договоренность о вступлении ФРГ в Организацию Североатлантического договора (НАТО). Хотя Франция высказывала опасения по этому поводу, Вашингтон настоял на принятии Западной Германии в НАТО, считая что это позволит держать политику ФРГ под контролем. Трагический опыт Версальского договора как раз показал, какой роковой ошибкой стало отлучение Германии от западного сообщества.
Однако суверенитет ФРГ был неполным. Иностранные войска оставались на ее территории, а страна была лишена права обладать рядом видов стратегического оружия, включая ядерное.
В свое время, в 1946 г., Черчилль ратовал за создание Соединенных Штатов Европы, которые должны были опираться на партнерство Франции и Германии. В тот период такой план казался немыслимым. Но времена менялись. Вслед за Европейским объединением угля и стали его участники в марте 1957 г. создали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии.
В ответ на Парижские соглашения СССР и его союзники, включая ГДР, создали свое военно-политическое объединение — Варшавский договор. В июле 1955 г. на Женевской конференции четырех держав британский лидер Э. Идеи предложил восстановить объединенную Германию после проведения всеобщих свободных выборов. Но председатель Совета министров СССР Н. А. Булганин ответил, что после вступления ФРГ в НАТО не может быть и речи о «механическом объединении» двух германских государств, и предложил строить отношения на признании этого факта. У населения обеих частей Германии это вызвало чувство глубокого разочарования.
Большие надежды возлагались на визит Аденауэра в Москву в сентябре того же года. Советский Союз предложил установить между обеими странами дипломатические отношения. Хотя в то время ФРГ претендовала на единоличное представительство всех немцев и не поддерживала дипломатические отношения со странами, признающими ГДР, канцлер, учитывая настроения своих соотечественников, на предложение Кремля ответил согласием. Взамен он потребовал освобождения еще остававшихся в СССР 10 тыс. немецких военнопленных. Когда к лету 1956 г. последние из уже потерявших надежду на свободу бывших германских солдат возвратились на родину, это значительно укрепило авторитет Аденауэра.