Унификация
Под унификацией в истории понимается процесс создания тоталитарной однопартийной системы. В Германии она осуществлялась стремительными темпами. Того, на что итальянскому фашизму потребовалось пять лет, А. Гитлер добился за пять месяцев.
Вначале А. Гугенберг, не желавший уступать Гитлеру всю полноту власти, настаивал на сохранении за президентом права участвовать в выработке законов. Но П. Гинденбург настолько устал от бремени власти, что счел за благо практически отойти от государственных дел. Это вполне отвечало нежеланию Гитлера ставить себя в какую-либо зависимость от непредсказуемости и строптивости Гинденбурга.
Первым шагом к унификации явилась ликвидация самостоятельности германских земель, которые на протяжении веков отстаивали свою автономию. Метод был очень прост. Нацисты в ультимативной форме потребовали своего участия в земельных правительствах, прежде всего — контроля над полицией и органами юстиции. Если местные власти сопротивлялись, то министр внутренних дел В. Фрик издавал постановление о немедленном смещении земельного правительства и замене его назначенным рейхскомиссаром. Уже в день выборов, 5 марта 1933 г., было ликвидировано правительство Гамбурга. На следующий день последовало упразднение кабинетов министров Бремена и Любека, затем — Гессена, Саксонии, Бадена, Вюртемберга. Последним было разогнано баварское правительство, и это случилось уже 9 марта.
Впервые использовав свои чрезвычайные полномочия, 31 марта Гитлер и Фрик издали временный закон «О включении земель в рейх», предусматривавший роспуск всех ландтагов, кроме прусского, который полностью контролировал Г. Геринг. 7 апреля был учрежден новый пост — рейхсштат-гальтер (имперский наместник) земли, имевший право формировать и смещать местное правительство, распускать ландтаг, назначать и увольнять чиновников и судей. Наместника Пруссии назначал сам рейхсканцлер, не спрашивая согласия президента, и Гитлер сразу сделал главой прусского правительства Геринга. Тот немедленно заявил в ландтаге, что является «в первую очередь вернейшим паладином своего фюрера Адольфа Гитлера». Так была уничтожена исконная федеральная структура Германии. В начале 1934 г. ландтаги были упразднены окончательно, а прежние права земель переданы центральной имперской власти.
После этого начался второй этап унификации — «упорядочивание» партий, профсоюзов и прочих организаций. Первой жертвой стала Коммунистическая партия Германии (КПГ), все парламентские мандаты которой были объявлены недействительными, а имущество конфисковано. Так КПГ практически оказалась ликвидированной, хотя формального ее запрета не было.
По отношению к Социал-демократической партии Германии (СДПГ), которая в Веймарской республике политически не была столь изолирована, как коммунисты, приходилось действовать осторожнее. Первый удар нацисты нанесли по ее союзникам — военизированной организации Рейхсбаннер, распущенной к концу марта, и профсоюзам, бесславно капитулировавшим. Это было тем более удивительно, что 4,5 млн членов социал-демократических «свободных профсоюзов» не сделали ни малейшей попытки оказать Гитлеру сопротивление. Более того, 9 апреля их лидеры заверили рейхсканцлера в своей лояльности новой власти и даже предложили ему назначить в профсоюзы особого рейхскомиссара. Капитулировали также католические и либеральные профсоюзы.
Разумеется, позиции профсоюзов были весьма ослаблены невиданной безработицей, а нацисты, со своей стороны, громогласно обещали создать новые рабочие места. В результате уже летом 1932 г. наметилась тенденция сближения лидеров профсоюзов и национал-социалистов. Показательно в этом смысле то, что весной 1933 г. правительство провозгласило 1 мая официальным «праздником национального труда», выполнив тем самым давнее требование рабочих, которое не осуществили даже социал-демократы в правительствах Веймарской республики. Но 2 мая, на следующий день после праздника, все профсоюзные здания были заняты штурмовиками. Средства профсоюзов были конфискованы, а их руководители арестованы.
В конце месяца фюрер издал декрет, возлагавший обязанность заключения коллективных договоров на «доверенных уполномоченных по труду», назначаемых самим рейхсканцлером. Фактически это означало запрет забастовок. «Хозяевами дома» вновь стали предприниматели. Впрочем, правительство оставило большинство профсоюзных функционеров на своих постах. 6 мая вместо прежних профсоюзов был создан общенациональный Германский трудовой фронт во главе с Р. Леем (он обладал университетским дипломом, что было редкостью для нацистской верхушки).
В начале мая было конфисковано все имущество СДПГ, руководство которой уже эмигрировало к этому времени в Прагу. Нацисты использовали это обстоятельство, чтобы объявить партию «враждебной народу и государству». К концу июля все чиновники и государственные служащие, поддерживавшие социал-демократов, были уволены без права получения государственной пенсии. Если они не хотели ее лишаться, то в течение трех дней были обязаны официально сообщить в письменной форме о полном разрыве со своей партией.
Летом 1933 г. все буржуазные партии заявили под давлением сверху о своем самороспуске. Это означало ликвидацию всякой демократии.
Сложнее обстояло дело с роспуском католических партий, так как за ними стояла мощь церкви, интересы которой нацисты долгое время не решались затрагивать. Поэтому 23 марта 1933 г. Гитлер объявил, что новый режим будет уважать права церквей и все их прежние соглашения с правительственными органами. Уже через несколько дней в поддержку рейхсканцлера высказалась конференция католических епископов в Фульде. Стало очевидно, что церковь готова отказаться от политической деятельности в Германии, если будет заключен конкордат с Римом, что и произошло через три дня после решения партии «Центр» объявить о своем самороспуске.
В марте 1934 г. монархический «Стальной шлем» был переименован в Национал-социалистический союз немецких фронтовиков, а в конце апреля было объявлено о слиянии бывшего «Стального шлема» с нацистскими штурмовыми отрядами. Наконец, в начале июля кабинет министров покинул лидер националистов Гугенберг. На Лондонской конференции по проблемам мировой экономики он допустил политически неуместное и бестактное высказывание о возвращении Германии потерянных после Первой мировой войны колоний и праве немцев на экспансию на Восток. Гитлер, не желавший по тактическим соображениям пока раскрывать свои истинные намерения, немедленно дезавуировал заявление Гутенберга.
28 июня 1934 г. Немецкая национальная народная партия (НННП) объявила о своем самороспуске. За ней с политической сцены безропотно сошли все либеральные и католические партии. После этого на заседании кабинета министров Гитлер заявил, что с устранением многопартийности строительство тоталитарного государства близко к завершению. А 14 июля вышел закон «Против создания новых партий», объявивший нацистскую партию единственной в Германии. Попытки создания других политических партий признавались уголовно наказуемыми преступлениями.