Немецкий народный конгресс на советской территории
Аналогичный процесс шел и в советской зоне. 6 декабря 1947 г. в Берлине собрался Немецкий народный конгресс. В нем участвовали делегаты от всех политических партий и массовых организаций советской оккупационной зоны Германии. Они потребовали подготовки мирного договора и создания общегерманского правительства «из представителей всех демократических партий».
Конгресс избрал Немецкий народный совет в составе 400 членов, из которых 100 человек были из западных зон. Большинство в Совете составляли коммунисты. Конституционный комитет Совета под руководством О. Гротеволя выработал проект Конституции Германской Демократической Республики, включающей всю страну. Третий Народный конгресс, делегаты которого были избраны населением в мае 1949 г. по единому списку, гарантировавшему Социал-демократической единой партии Германии (СЕПГ) контроль за деятельностью Конгресса, принял Конституцию ГДР и избрал второй Народный совет.
7 октября Народный совет контитуировался как временная Народная Палата ГДР и поручил Гротеволю сформировать правительство.
Раскол Германии, ставший неизбежным из-за противоположности намерений западных держав и СССР, совершился. Обе стороны представляли себе единую Германию только в виде страны с их собственной, западной или советской, социально-политической системой. Что же касается ведущих западногерманских политиков, то у них, собственно, и не было выбора. Если они стремились обезопасить себя и народ от сталинизма и коммунизма и одновременно получить хотя бы минимум суверенитета, то им оставалась только одна возможность — сделать это под эгидой западных держав, а значит и строить государство по их общественному типу.